王建平

坚持问题导向是科学的工作方法和工作态度，也是推动事业向前发展的动力。习近平总书记强调，要增强问题意识，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。在主题教育中，税务部门通过检视整改、调查研究，解决了一大批税收工作中存在的突出问题。我们应以此为契机，在不断发现问题和解决问题中实现税收工作提质增效。

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聚焦“三个对照”发现问题

发现问题是解决问题的前提。对于税务部门而言，问题存在于观念理念、思想认识、工作方法和工作措施等不同层级和领域，最终表现为税收工作中的短板、瓶颈及差距。税务部门应自觉坚持“三个对照”，及时精准发现和稳妥有效解决问题。

对照政治要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照习近平总书记关于湖南的重要讲话和指示批示精神以及有关税收工作的重要论述，查找在有效发挥税收职能作用和提升治理能力方面存在的薄弱环节；对照习近平总书记为湖南擘画的“三高四新”美好蓝图，查找税收服务经济社会高质量发展方面存在的差距。

对照人民期盼。坚持人民至上，始终聚焦税收征管、执法、服务中反映强烈的事项和“急难愁盼”，查找工作中的突出问题。如多头推送税收风险应对任务，增加基层税务部门负担的问题；办税流程不优，增加纳税人负担的问题；政策执行口径不一，导致税收负担不公的问题。

对照“他山之石”。对于一些共性问题，要对照兄弟单位的经验做法，查找我们自身工作存在的不足。同时也要注意关注兄弟单位在一些共性事项上存在的问题，以及他们解决这些问题的方法和措施，以资借鉴。

强化“四项措施”解决问题

存在问题本身并不可怕，可怕的是对问题漠不关心、麻木不仁。解决税收工作中存在的突出问题，在实践层面应强化“四项措施”。

台账管理，抓好落地。应将巡视巡察、审计监督、内部督察、调研督导等各渠道发现的问题进行认真梳理，建立问题清单，按不同层次分门别类地建立整改台账，实行销号管理。要明确问题整改的责任部门、责任人、整改方式及整改时限，确保发现的问题无一遗漏整改到位。应清晰合理界定整改牵头部门与配合部门的任务职责，科学安排整改完成时限，有的整改事项可根据难易程度分阶段完成。

跟踪问效，持续改进。台账、清单销号不能“一销了之”，要注意适时建立相应的工作机制，通过多种方式跟踪问效。第一层次，通过查验系统数据、现场查看、听取基层和纳税人意见，看问题整改是否到位。第二层次，以先进单位为标杆，对照纳税人和基层的期盼，看工作是否还有更大的改进空间。第三层次，通过多渠道的调研了解，看在发展过程中是否出现新的情况和问题，并持续加以改进。另外，以主题教育为契机，对以前年度税务部门在各类监督检查中发现并已进行整改的重点问题进行系统梳理、组织“回头看”，对未彻底整改到位的事项进行纠正，防止“纸面整改”和“死灰复燃”。

举一反三，复制拓展。对发现的各类问题除了应抓好整改外，还要注意将解决问题的方法途径复制拓展到相关领域，有效防止问题重复出现，最大限度发挥以改促治的乘数效应。

注重调研，转化成果。调查研究是我党的优良传统，是发现问题的重要路径、解决问题的“钥匙”，有效开展调查研究，注意深入剖析产生问题的根源，在此基础上提出解决问题的有效措施。要下功夫做好调查研究的“后半篇文章”，要在调研的基础上，制定完善改进相关工作的措施、制度，并切实加以落实，使调查研究的成果及时转化为提升工作质效、推动税收事业发展的“生产力”。

事物是不断变化发展的。我们要不断加强理论武装，持续深化调查研究，精准发现问题，深刻剖析问题成因，积极研究解决对策并切实抓好措施落实，在不断发现问题与解决问题中将税收事业推向前进。

（作者系国家税务总局湖南省税务局一级巡视员）